Le 25e congrès aura lieu du 22 au 24 octobre 2009 à L’Argentière-La Bessée, dans le Pays des Ecrins (Hautes- Alpes). La célébration des 25 ans de l’ANEM sera l’occasion d’affirmer la place de lamontagne dans la réforme des collectivités locales.

Plus que jamais, les élus seront sollicités pour préparer et participer aux débats en amont sur le forum Internet www.mamontagne.org ou sur place lors du débat réservé auxmembres de l’Association.
Par ailleurs, le partenariat avec La Chaîne parlementaire - Assemblée nationale (LCP-AN) devrait être reconduit pour rendre accessibles des images du congrès sur Internet.

Jeudi 22 octobre

• Les populations de montagne auront-elles un accès de plein droit à la couverture numérique? Télévision numérique, haut et très haut débits : quand et à quelles conditions? (En présence et avec l’intervention de Nathalie Kosciusko-Morizet (1)).
• Quelle montagne pour demain ? Forumavec les adhérents de l’ANEM, animé par Henri Nayrou et Vincent Descoeur, respectivement président et secrétaire général.
• Les conseils régionaux garants de la cohérence de la politique de massif en montagne, en lien avec les comités de massif.

Vendredi 23 octobre

• Comité Balladur, mission sénatoriale, projets de lois divers… Quelles propositions pour une gouvernance de proximité et un développement harmonieux de tous les territoires ?
• Réussir la réforme des collectivités locales avec quelsmoyens financiers ? Comment la refonte du système fiscal et des concours de l’Etat doit-elle exprimer la solidarité nationale?
• La reconnaissance de la spécificitémontagne est une des garanties de la réussite de la réforme globale des collectivités locales: vingt-cinq ans après sa création, l’ANEM aborde une nouvelle étape: les dix propositions de l’ANEM.

(1) Secrétaire d’Etat chargée de la Prospective et du Développement de l’économie numérique.

Dégager des consensus pour améliorer la gestion des collectivités locales

«La mission à laquelle j’appartenais a été chargée de réfléchir à des propositions sur la réorganisation territoriale de notre pays. Notre préoccupation commune a été de tenir compte de la réalité et de la diversité des territoires tout en recherchant des solutions utiles pour améliorer la gestion des collectivités locales. D’où laméthode choisie de se déplacer à la rencontre des élus locaux et demultiplier les auditions auxquelles l’ANEM a participé afin de dégager des préconisations consensuelles. Je crois que cet objectif a été atteint puisque ce rapport a été adopté à l’unanimité de ses membres.
A titre personnel, je suis favorable à l’achèvement de la carte intercommunale et au renforcement de la coopération intercommunale, avec une inquiétude suscitée par l’avant-projet de loi gouvernemental qui supprime la majorité qualifiée pour le transfert de certaines compétences. Je suis aussi absolument opposé au transfert du plan local d’urbanisme aux intercommunalités de plus de 30000 habitants, car cela signifie pour les communes la perte d’une compétence essentielle. Je pense aussi que la création des conseillers territoriaux, chargés à la fois de représenter et gérer des départements et une région, entraînera plus de problèmes qu’elle n’en résoudra.
La réduction du nombre de conseillers généraux, surtout dans les petits départements, va éloigner les habitants de relais politiques de proximité et des assemblées délibérantes. S’agissant des métropoles, je partage la proposition sénatoriale de limiter leur nombre par la loi afin d’éviter que ce nouvel échelon ne “vampirise“ les départements qui seront réduits à exercer des compétences secondaires. Il est aussi indispensable que les compétences départementales que seraient amenées à exercer les métropoles, le soient par délégation et non par transfert.
Enfin, je suis très attaché au maintien de la clause générale de compétence, sans laquelle les départements ne pourront plus accompagner financièrement et techniquement les communes rurales et de montagne.»

C'est au coeur du Pays des Écrins que se déroulera le 25e congrès de l’ANEM. Aux confins de la Provence et du Dauphiné, ce territoire a conservé un environnement de qualité et présente une diversité exceptionnelle de paysages : le Pré deMadame Carle, cirque grandiose, la vallée du Fournel, réserve biologique de chardons bleus, Dormillouse, le seul village habité du parc…
Larges vallées et hauts sommets, dont les plus mythiques de l’histoire de l’alpinisme: la Barre des Écrins (4102 m), l’Ailefroide, deuxième site d’alpinisme, et le Pelvoux font de ce territoire un territoire unique.
Le point de convergence de ce patrimoine naturel exceptionnel est la ville de L’Argentière-La Bessée. Autrefois site minier, on y extrayait l’argent dès le moyen âge.
Cet ancien site industriel a opéré une reconversion en site touristique remarquable. L’Argentière-La Bessée possède un patrimoine industriel que les congressistes pourront découvrir lors des visites. Les mines, un circuit du patrimoine industriel et les aménagements hydroélectriques pensés par l’ingénieur Gilbert Planche ont été récemment retenus pour figurer au pôle d’excellence rural : Pays des Écrins, Pays de l’eau.
C’est ici enfin que le torrent de la Vallouise vient grossir les eaux de la Durance. C’est pourquoi un stade d’eau vive y a été aménagé. Il a accueilli les championnats d’Europe de canoë-kayak en 2006 et recevra la coupe du monde de slalom en 2011