Entre la rencontre d’avril 2008, puis le conseil agricole informel d’Annecy de septembre, au cours desquels élus et organisations professionnelles agricoles de montagne ont fait valoir leurs revendications, jusqu’à l’audience accordée à l’ANEM le 17 février 2009(1), Michel Barnier a su faire des choix favorables à la montagne dans les mesures de réorientation présentées le 23 février devant le conseil d’orientation de l’agriculture.

L'agriculture française reçoit 10 milliards d’euros d’aides européennes par an, dont 9 milliards au titre des soutiens économiques directs (le premier pilier de la PAC) et unmilliard pour le développement rural et l’environnement (deuxième pilier). Les grandes cultures bénéficient aujourd’hui des deux tiers environ de ces aides.
L’un des principaux constats du bilan de santé de la PAC est la dégradation générale des revenus de l’agriculture de 15% et la situation très difficile de l’élevage. Les éleveurs bovins et ovins ont vu notamment leur revenu divisé par deux en deux ans, avec moins de 1000 € par mois, c’est un revenu inférieur à lamoitié du revenu moyen agricole. L’agriculture de montagne est particulièrement affectée par cette situation.
Celui-ci, très conscient et convaincu de la nécessité d’apporter un soutien conséquent à une agriculture extensive et vertueuse, qu’il considère comme exemplaire, a annoncé des décisions, dans le cadre des orientations fixées par le président de la République le 19 février.
«Nous aurons au total une politique européenne agricole plus solidaire en France avec des aides plus équilibrées », a souligné Michel Barnier. Dans un communiqué de presse, l’ANEM s’est déclarée satisfaite de ces choix.

(1) Délégation composée d’HenriNayrou, député de l’Ariège et Vincent Descoeur, député du Cantal, respectivement président et secrétaire général, ainsi que Bernadette Bourzai, sénatrice de la Corrèze, Frédérique Massat, députée de l’Ariège, Jean- Marie Binetruy, député du Doubs, Pierre Jarlier, sénateur du Cantal, Jean Proriol, député de la Haute-Loire, Martial Saddier, député de la Haute- Savoie, Pierre Bretel, délégué général.

Dans un important discours prononcé le 19 février à Daumeray (Maine-et-Loire) sur l’avenir de l’agriculture française face aux enjeux économiques et environnementaux de la mondialisation, Nicolas Sarkozy a clairement évoqué les termes dans lesquels la France entend défendre les intérêts de son agriculture dans le cadre des prochaines négociations de réforme de la politique agricole commune.
Outre la confirmation des grands principes fondateurs tels que le droit pour les exploitants à tirer leurs moyens d’existence de l’acte de production ou la légitimité de la préférence communautaire, le président a réaffirmé sa détermination à défendre la place de l’agriculture française sur les marchés mondiaux. Il a annoncé l’imminence d’un plan de soixante mesures intitulé « Objectif Terres 2020 » comprenant notamment le maintien des surfaces en herbe et la revalorisation de l’indemnité compensatoire de handicaps naturels (ICHN), ainsi qu’un nouveau projet de loi de modernisation de l’agriculture et du secteur agro-alimentaire d’ici la fin de l’année.

Les principaux bénéficiaires des mesures nouvelles(1) applicables à partir de 2010, seront l’élevage à l’herbe, l’élevage caprin et ovin, l’agriculture biologique et celle de montagne, grâce à une contribution substantielle des céréaliers. La somme réorientée correspond à 18 % des aides directes reçues par les agriculteurs.

L’élevage à l’herbe bénéficiera de 750 millions d’euros d’aides supplémentaires (sur un total de 945 millions), l’élevage ovin et caprin recevra 135 millions et la production laitière demontagne 45millions (les surfaces herbagères représentent plus de 45% de la surface agricole nationale).
Ce soutien répond à une logique économique de maintien du potentiel de production animale à partir de systèmes à l’herbe, complémentaires de la prime herbagère agro-environnementale (PHAE), maintenue dans le second pilier. Les systèmes d’élevage sont consolidés en valorisant les fourrages.

Gros effort vers les systèmes herbagers

L’agriculture biologique recevra ainsi 50 millions, et la production de protéines végétales 40 millions d’euros. Avant de conclure sur cette présentation demesures très importantes pour l’avenir de l’agriculture extensive et de montagne, sur lesquelles nous reviendrons de façon plus détaillée dans le prochain PLM, notons que l’un des objectifs majeurs affiché par le ministre de l’Agriculture et de la Pêche est d’accompagner un mode de développement durable de l’agriculture. D’après ses propres termes : «C’est l’ambition d’Objectif Terres 2020, plan pour un nouveau modèle agricole. Nous allonsmobiliser le bilan de santé pour accompagner cette mutation. L’agriculture et la pêche sont les premières activités concernées par les conséquences du réchauffement climatique. L’agriculture démontre qu’elle répond une fois de plus aux attentes de la société. »

(1) A noter aussi que des outils de couverture des risques climatiques et sanitaires seront égalementmis en place pour un montant de 140millions d’euros.