A l’issue d’un long marathon, les partenaires sociaux, organisations patronales et syndicats de salariés ont achevé, le 23 décembre dernier, leurs discussions sur la convention d’assurance-chômage pour la période 2009-2010. Sous réserve de son agrément définitif, le texte constitue une avancée, tout au moins pour les saisonniers.

C’est peu dire que la négociation de l’accord national interprofessionnel du 23 décembre 2008 relatif à l’indemnisation chômage a été largement conditionnée par la crise économique et sociale actuelle,marquée par une nette dégradation dumarché de l’emploi au cours du second semestre 2008.
Au-delà de leurs divergences d’analyse, parfois très sensibles, les partenaires sociaux se sont accordés sur la nécessité d’adapter le dispositif en élargissant le nombre de ses bénéficiaires. Dans ce contexte, la situation des travailleurs saisonniers se trouve améliorée, du moins au regard de la convention Unédic 2006-2008, particulièrement injuste.

Une convention pour deux ans au lieu de trois

L’article 4 du texte négocié prévoit que le chômage saisonnier est pris en charge dans les conditions antérieures à celles fixées par l’accord national interprofessionnel du 22 décembre 2005. On revient donc à la situation existante avant 2006, avec la suppression de la règle de la limitation à trois du nombre de périodes successives de versement des allocations.
C’est une première inflexion, car le texte de la convention ne dit rien sur le coefficient réducteur qui affecte le montant de l’indemnisation effectivement perçue par le saisonnier. En outre, il convient d’être vigilant sur la pérennité de ce dispositif, car la nouvelle convention a été conclue pour une période de deux ans, alors que les précédentes l’étaient pour trois.
Surtout, à la parution de ce numéro de PLM, rien ne garantissait formellement l’application de la convention 2009-2010. Les partenaires sociaux devaient encore signer définitivement le texte négocié, puis le secrétaire d’Etat chargé de l’Emploi, l’agréer.

RECTIFICATIF : Dans le numéro 190 de PLM, l’article consacré à la protection sociale des saisonniers, en page 9, ne mentionnait que deux syndicats de salariés, la CFDT et FO. Evidemment, la CGT était également présente au Festival international desmétiers de la montagne, qui s’est tenu à Chambéry en novembre dernier. Le carrefour qu’elle y a organisé avait aussi pour objet la protection sociale des saisonniers et des pluriactifs, et particulièrement leur régime d’assurance-chômage. La rédaction présente audit syndicat, ainsi qu’à ses lecteurs, ses excuses pour cette omission bien involontaire.

La Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des territoires (DIACT) et ODIT-France sont à l’origine d’une étude, lancée à l’été 2008, ayant pour objet de mesurer les risques auxquels peut être confrontée une destination touristique. La connaissance de ces risques doit faciliter son adaptation.

La démarche « Observer, anticiper, prévenir » part du constat que les sites touristiques ne sont pas éternels. En conséquence, ils doivent disposer d’outils permettant de connaître les risques auxquels ils sont confrontés, afin de s’adapter. Elle s’adresse résolument aux collectivités locales.
Les associations d’élus principalement concernées par le développement touristique, dont l’ANEM, sont membres du comité de pilotage, dans le cadre duquel sont définies les orientations de l’étude.
La démarche entreprise comprend deux temps. D’abord, elle consiste à concevoir une grille de mesure des risques qui affectent ou peuvent affecter une destination touristique (la démarche ne semble pas limitée aux seules stations), dans un contexte particulièrement concurrentiel, et dans lequel la ressource territoriale est fragile ou rare. Il s’agit là d’une phase de diagnostic et d’évaluation de la destination.
Ensuite, il s’agit d’élaborer, à l’attention des collectivités locales intéressées, un outil de pilotage de la destination touristique, un instrument de veille prospective de développement durable de leur site. L’étude devrait être achevée avant l’été.

Les prévisions optimistes établies midécembre sur la fréquentation des stations de sports d’hiver pour les vacances de Noël n’ont pas été démenties. La neige a été au rendez-vous, les touristes ont suivi. La saison 2008-2009 devrait tenir toutes ses promesses.

Alors que les congés scolaires s’étaleront du 7 février au 9 mars, il est déjà possible de dresser un premier bilan de la fréquentation des stations de sports d’hiver, à la lumière des résultats enregistrés lors des vacances de Noël. En ces temps de crise, on trouvera quelques motifs de satisfaction et d’optimisme en constatant que, dans l’ensemble, les stations françaises ont fait le plein. On relève un très bon niveau de fréquentation au cours des deux semaines de vacances de Noël 2008-2009.

Retour de la clientèle de proximité

Durant la semaine de Noël, les taux d’occupation des hébergements touristiques se sont échelonnés de 65% à 85 % selon les massifs. La semaine du nouvel an a été nettement meilleure, avec des taux d’occupation compris entre 95 % et 100 %, certaines stations affichant complet. Les hausses de fréquentation ont été surtout observées dans les massifs de moyenne montagne, en Auvergne, dans les Vosges, le Jura, les Alpes du Sud, qui avaient manqué de neige lors des deux dernières saisons. Autre tendance, le retour de la clientèle de proximité, désireuse d’une offre de ski, mais aussi d’activités complémentaires, liées à la remise en forme et au bien-être. En outre, on constate une nette préférence pour des prestationsmoins chères, les touristes recherchant le bon rapport qualité- prix.
Les vacances de février, au cours desquelles les professionnels réalisent environ 50 % de leur chiffre d’affaires, devraient conforter ce bon début de saison. Dans les Alpes du Nord, les Championnats du monde de Val-d’Isère (du 2 au 15 février) devraient également doper la fréquentation.