Issu du Grenelle de l’environnement, le groupe de travail sur l’Education au développement durable, piloté par le ministère de l’Education nationale, organise ses travaux au pas de course afin de transmettre au gouvernement des propositions d’actions concrètes. Se mobilisant pour impulser un plan de relance des classes de découverte, l’ANEM est invitée au débat.

«Il n’y a pas de stratégies sans hommes pour les conduire; l’éducation au développement durable, c’est en quelque sorte le volet “ressources humaines“ de notre stratégie nationale de développement durable », précise le prérapport remis aux membres du groupe de travail sur l’Education au développement durable (EDD). La tâche est donc sérieuse.
Ainsi, à l’initiative de cinq ministres (1) et dans la continuité du Grenelle de l’environnement, ce comité a pour missions d’approfondir les questions qui se posent aux acteurs de l’éducation en matière de développement durable et de formuler des recommandations opérationnelles à ce sujet. La réflexion concerne l’enseignement primaire, secondaire et supérieur, ainsi que l’enseignement professionnel et l’enseignement agricole.

Identifier contenu et besoins de formation

Le groupe de travail EDD est présidé par Jacques Brégeon, directeur du Collège des hautes études de l’environnement et du développement durable. Il est composé de représentants des différents ministères concernés, des entités académiques, des principaux secteurs d’activité, des organisations syndicales et des associations, et aussi de personnalités qualifiées.
La réflexion s’articule autour de deux grands axes : d’une part, quel contenu pédagogique donner à cette EDD (programmes et ressources, mais aussi référentiels de diplômes), et d’autre part, comment former les professionnels de l’éducation (enseignants, cadres et techniciens, personnels de santé) ?
« (…) La réussite de l’éducation au développement durable est la clef de l’efficacité de la stratégie nationale de développement durable. » C’est pourquoi les travaux de ce groupe(2) ont respecté un calendrier très serré, entre début décembre 2007 et fin janvier 2008. Le rapport final devait être remis aux ministres fin janvier.

(1) Les ministres Jean-Louis Borloo (Ecologie), Michel Barnier (Agriculture), Xavier Darcos (Education nationale), Valérie Pecresse (Enseignement supérieur) et Roselyne Bachelot (Santé).
(2) Pour la contribution de l’ANEM, voir l’article ci-dessous.

Le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) a présenté en décembre dernier les grandes orientations concernant le développement des télévisions locales sur la Télévision numérique terrestre (TNT). Les zones de montagne n’ont pas obtenu de réelles réponses quant à la possibilité de recourir à des solutions adaptées à leurs territoires.

En décembre, le CSA a réuni un nombre important d’acteurs publics et privés concernés par le développement des chaînes locales sur la TNT « en vue de la planification d’un nombre suffisant de canaux pour assurer la couverture en mode numérique des bassins de vie et de la diversité des éditeurs de services à vocation locale »(1). Le déploiement des télévisions locales sur la TNT s’organisera jusqu’en 2011. Il semble que la priorité ait été donnée aux multiplex. Ainsi, dans la mesure du possible, une fréquence sur le multiplex R1 d’une zone sera réservée aux télévisions locales. Egalement, pour se voir attribuer une fréquence, les chaînes locales devront couvrir un nombre suffisamment important d’habitants et ainsi assurer leur viabilité.
S’agissant des zones rurales et de montagne, la possibilité de recourir à des fréquences L8 sera étudiée au cas par cas, sans qu’aucune planification n’ait été envisagée. A cette occasion, Gérard Baumel, membre du comité directeur, a rappelé qu’en montagne la réalité du relief nécessite un plus grand nombre d’émetteurs et implique souvent une faible densité de population.

Extension de l’existant par appels à candidatures

C’est pourquoi, comme l’a déjà demandé l’ANEM, il est urgent de permettre à ces territoires de recourir aux fréquences numériquesmonocanal L8 dont le coût La réflexion s’articule autour de deux grands axes : d’une part, quel contenu pédagogique donner à cette EDD (programmes et ressources, mais aussi référentiels de diplômes), et d’autre part, comment former les professionnels de l’éducation (enseignants, cadres et techniciens, personnels de santé) ? « (…) La réussite de l’éducation au développement durable est la clef de l’efficacité de la stratégie nationale de développement durable. » C’est pourquoi les travaux de ce groupe(2) ont respecté un calendrier très serré, entre début décembre 2007 et fin janvier 2008. Le rapport final devait être remis aux ministres fin janvier. (1) Les ministres Jean-Louis Borloo (Ecologie), Michel Barnier (Agriculture), Xavier Darcos (Education nationale), Valérie Pecresse (Enseignement supérieur) et Roselyne Bachelot (Santé). (2) Pour la contribution de l’ANEM, voir l’article ci-dessous. financier est plus accessible pour ces zones. Des études individuelles pour les chaînes existantes doivent être programmées dès cette année.
Il s’agit d’affecter, dans les territoires défavorisés, des fréquences L8 à l’aide d’appels à candidatures pour l’extension des chaînes existantes. C’est la seule solution pour que l’investissement puisse être engagé rapidement, évitant ainsi que ces chaînes locales ne cessent d’être diffusées en 2011(2), faute de possibilité de diffusion numérique. Il en va aussi de la pluralité du spectre télévisuel français.

(1) Article 96 de la loi du 30 septembre 1986 relative à la liberté de la communication.
(2) Date de l’extinction de la diffusion par voie hertzienne terrestre en mode analogique.

Le renouvellement des générations fréquentant la montagne est un enjeu crucial pour nos territoires. Favoriser le développement des classes de découverte est un moyen d’y répondre et pour lequel l’ANEM se mobilise depuis 2007, notamment en participant à la réflexion du groupe de travail sur l’Education au développement durable (EDD).
Le Grenelle de l’environnement ne peut qu’ encourager cette volonté de sensibilisation des jeunes et de formation du corps enseignant à l’environnement, dont la richesse et la fragilité sont patentes en montagne. Les classes vertes, de neige, d’été, de découverte ou environnementales doivent être promues dans cet esprit. Elles sont le coeur de la contribution de l’ANEM au groupe de travail EDD.
Ainsi, sont mis en avant les objectifs pédagogiques majeurs que doit contenir un projet de classes de découverte, de même que les enjeux économiques pour les territoires. L’ANEM propose de multiplier les partenariats et particulièrement d’être un relais pour les différents acteurs de l’EDD.