Pour cette dernière réunion de l’année, le comité directeur était accueilli dans les locaux de la Caisse des dépôts et consignations. Les suites du congrès ont alimenté de nombreux points à l’ordre du jour, et les élus ont notamment confirmé la persistance de leur inquiétude sur la question des services publics et leur détermination à le faire savoir.

Les actions engagées dans le prolongement du congrès ont été présentées aux membres du comité directeur, notamment les rencontres organisées avec la ministre de la Santé, de la Jeunesse et des Sports, Roselyne Bachelot (1), afin de relayer les demandes des élus de montagne s’agissant de la nouvelle carte des hôpitaux, et celle avec le ministre de l’Education nationale, Xavier Darcos, le 28 novembre (voir le compte rendu dans PLM n° 178), s’agissant notamment de la relance des classes de découverte.

Une audience demandée au Premier ministre

Spontanément, l’évocation de ces démarches a suscité un débat nourri qui s’est vite élargi à la problématique des services publics dans leur ensemble. Les prises de parole ont confirmé que, partout, la présence des services publics en montagne, qu’il s’agisse du service postal (ne serait-ce qu’à travers la relève et la distribution du courrier), judiciaire, ou encore hospitalier, était en régression rapide, et qu’une cote d’alerte semblait atteinte.
Le président, Martial Saddier, a confirmé que le Premier ministre venait d’être saisi de ce constat par l’association, et qu’à l’issue de l’audience qui lui a été demandée, une réflexion sur les moyens de renforcer l’action en ce domaine sera engagée, si nécessaire. La perspective d’une ouverture à la concurrence du livret A a ensuite été abordée. Nombre d’élus s’en inquiètent, en ce que cette banalisation risque de fragiliser, si ce n’est faire disparaître, la dimension sociale de ce produit d’épargne.
La France a déposé un recours devant la Cour européenne de justice, et les associations d’élus sont sollicitées pour s’y joindre en tant que «tiers intéressés». Le comité directeur s’est déclaré favorable à cette démarche.

(1) Cette audience n’avait pas encore eu lieu au moment de la réunion.

«S’il est un élément de la politique agricole commune qui semble doté d’une belle longévité au regard des réformes qui s’annoncent, c’est bien l’indemnité compensatoire de handicap naturel (ICHN), dont l’agriculture de montagne est de loin la principale bénéficiaire, avec le succès que l’on sait. On pourrait même dire que les principes qui la sous-tendent, à savoir ceux du complément direct de revenu, en reconnaissance d’une fonction d’intérêt général, ont le vent en poupe. Pourtant rien n’est jamais acquis, et on peut légitimement formuler quelques inquiétudes.
Si l’exigence de contreparties environnementales n’a pas de quoi inspirer de craintes en montagne, le développement de cette logique de prime à d’autres problématiques d’exploitation ne peut, dans un premier temps, se percevoir que comme une concurrence à surveiller de près.
A vrai dire, c’est à un véritable rééquilibrage entre systèmes productifs, en particulier vers les productions ovines, qu’il faudrait procéder à cette occasion, et fort heureusement, il semblerait que la Commission y songe enfin… Mais la négociation au sein du Conseil sera très certainement délicate et rien à ce stade n’est acquis. Enfin, renforcer les moyens de la politique de développement rural au profit des zones de montagne, pour colmater le traumatisme que constituera la disparition des quotas laitiers, me semble une piste dangereuse, qui mérite qu’on s’y attarde. Car avant toute chose, compétitive ou pas, l’agriculture de montagne doit rester un secteur d’activité productif, pour qu’elle puisse se pérenniser et remplir le rôle qu’on attend d’elle en matière d’aménagement du territoire et de préservation de l’environnement.»

Pierre Hugon vice-président du conseil général de la Lozère

Parallèlement à une convention triennale en cours d’élaboration, l’ANEM et la Caisse des dépôts et consignations ont décidé d’initier une opération ponctuelle pour valoriser la réflexion sur le changement climatique et le développement durable en montagne, qui a été rendue publique au cours du 23e congrès. Après le résumé qui en avait été diffusé le mois dernier dans PLM sous la forme d’un encart spécial de quatre pages, l’étude fera l’objet d’une nouvelle édition (122 pages en format A5) à 8000 exemplaires, accompagnée d’une lettre cosignée du président de l’association, Martial Saddier, et du directeur général de la Caisse des dépôts, Augustin de Romanet de Beaune.
Le document sera adressé à l’ensemble des collectivités de montagne, notamment dans la perspective d’un colloque organisé le 26 avril à Grenoble dans le cadre du prochain Salon de l’aménagement de la montagne (SAM). Cet événement constituera un temps fort dans la phase de discussion et d’appropriation que les deux partenaires souhaitent engager, afin de parvenir à l’identification puis à la concrétisation de projets pilotes exemplaires. A suivre donc…