La XXIIe édition du congrès annuel des élus de la montagne aura pour thème « L’identité montagnarde et son avenir ». Question importante au moment où doivent être finalisés les schémas interrégionaux de massif et se négocier les conventions interrégionales de massif ainsi que les contrats de projets Etat-régions pour la période 2007-2013. Ce congrès sera également électif et il renouvellera les instances dirigeantes de l’association, à savoir : comité directeur, président et secrétaire général.

14 heures / Table ronde :
« Pour une montagne habitée toute l’année »

Dans un contexte national d’évolution inquiétante du foncier, particulièrement aiguë en montagne, et dans un cadre juridique en mutation, les élus sont invités à considérer les difficultés, et surtout les outils, dont ils disposent pour aménager, urbaniser, offrir des logements aussi bien aux populations permanentes et saisonnières qu’aux touristes. Les enjeux sont différents selon les massifs suivant leurs priorités : lutter contre la pression foncière pour retenir les populations locales, assurer le maintien ou le développement des activités économiques traditionnelles et nouvelles, développer les structures d’accueil touristiques…

16 heures / Ateliers :
« Gestion équitable et durable de la faune sauvage »

La gestion de la faune sauvage se résume trop souvent aux yeux de l’opinion à des espèces emblématiques (et conflictuelles), comme l’ours ou le loup. Les enjeux et les questions soulevées par sa préservation ne sont que très partiellement cernés par le grand public. Les élus sont conviés à une réflexion élargie, au-delà des récents conflits, pour appréhender leur rôle dans l’interaction entre l’homme et son milieu naturel.

« Mutation des services au public : quel rôle et quelles responsabilités pour les élus de la montagne? »

L’ouverture à la concurrence, la crise de l’énergie, les exigences du développement durable et équitable, ainsi que les mutations technologiques permanentes modifient sans cesse le cadre dans lequel doivent s’inscrire les services publics et au public. A travers trois exemples soumis à l’actualité : l’énergie, la gestion de l’eau, les nouvelles technologies de l’information et de la communication, la question posée est celle de l’adaptation du rôle et de la redéfinition des missions de l’élu ainsi que de ses responsabilités, dans le contexte difficile de la montagne. Des élus et des opérateurs, partenaires de l’ANEM, apporteront leur témoignage.

Séance plénière
10 heures / Débat :
« Les finances des collectivités de montagne »

Alors que le gouvernement propose de revoir les termes du contrat de solidarité entre l’Etat et les collectivités locales, et après création de nouvelles instances de réflexion (conférence nationale et conseil d’orientation des finances publiques), la question de la péréquation est posée de façon cruciale. Le débat visera notamment à identifier les moyens de renforcer les ressources financières des collectivités les plus démunies, dans un contexte de rigueur budgétaire et de pénurie de l’argent public prioritairement affecté au désendettement. Le débat portera ensuite sur l’impact pour les collectivités de montagne de la réforme de la DGF, après deux ans d’application, sur la base d’une étude réalisée par l’ANEM en partenariat avec DEXIA.

14 h 30 / Débat :
« L’avenir des populations locales en montagne »

Tout au long de la première partie de cette année, les réunions de massif organisées par l’ANEM ont permis d’examiner l’état d’avancement de la réflexion sur les schémas interrégionaux, les conventions interrégionales de massif, ainsi que sur les contrats de projets Etat-régions et les fonds structurels européens. Le compte rendu de cette projection dans l’avenir sur les échéances 2007-2013, et au-delà, sera restitué dans un premier temps et fera l’objet d’un échange de vues. Ensuite, le débat portera sur les moyens du développement et de l’avenir de la montagne, notamment l’agriculture, le pastoralisme, le développement rural et le tourisme. Il abordera aussi la question de la gouvernance de la protection de l’environnement sur nos territoires.

« Je ne saurai quitter mes fonctions de président sans une pensée reconnaissante envers l’équipe de l’ANEM. Lorsqu’on fait le rapprochement entre le champ et la quantité de sa production au regard des effectifs, on est frappé par la qualité de celle-ci, et on imaginerait aisément un nombre plus étoffé de collaborateurs.
Unie autour de son délégué général, elle comprend trois chargés de mission et un chargé de communication, pour ce qui est des dossiers techniques et de la livraison mensuelle de la revue PLM (sorte de « journal officiel de la république de la Montagne »), une assistante de direction, une comptable et une secrétaire pour assurer le fonctionnement et la logistique au quotidien.
Inutile de dire que chacun a de quoi faire dans cette structure d’envergure nationale de plus de 5 000 membres, avec un champ d’intervention qui ne cesse de s’élargir. Se distinguant en cela d’autres associations d’élus qui disposent d’effectifs beaucoup plus étoffés, l’ANEM doit une partie de son aura, outre l’engagement solidaire de ses élus, à la singularité de son équipe toujours disponible et réactive.
Une étape décisive a été franchie en 2004, avec l’arrivée de Pierre Bretel, notre nouveau délégué général. Il a su prendre le relais, sans délai, et mettre son expertise ainsi que son savoir-faire au service des objectifs fixés par les élus. Le renouvellement de l’équipe avec le recrutement de nouveaux collaborateurs (un chargé de communication et deux chargés de mission) a été impulsé naturellement. Ne doutons pas que ce sang neuf vienne renforcer encore l’efficacité et la notoriété de l’association. C’est donc confiant en son avenir que j’adresse, en cette fin de mandat, mes remerciements à cette équipe “hors pair”…»

«Malgré les récentes évolutions fiscales et réglementaires en 2004 en matière de service de collecte et de traitement des ordures ménagères, les élus de la montagne et des secteurs ruraux jugent insuffisantes les initiatives des pouvoirs publics. Le coût du service ne cesse de croître, malgré les efforts de valorisation des usagers. (100 e par habitant en moyenne). Les collectivités, souvent éloignées des centres de traitement, supportent les coûts des transports, qui augmentent concomitamment à l’évolution du prix des carburants. En outre, la valorisation des déchets à travers la mise en place de la collecte sélective n’a aucune incidence sur les coûts supportés par les usagers. Pour autant, cette valorisation reste une absolue nécessité en matière de développement durable.
C’est pourquoi une loi cadre est indispensable pour parvenir à une meilleure responsabilisation des usagers, des professionnels de l’emballage, des activités commerciales et industrielles qui sont à la source de la production de déchets, mais aussi les structures qui ont à charge le coût des collectes et des traitements.
La réduction des déchets passe par des mesures de fond : la généralisation du principe pollueur-payeur, une prime au carbone évité, une aide fiscale à la valorisation des composts, une part importante affectée à la politique des déchets par la taxe générale sur les activités polluantes (TGAP), une exonération de TVA sur les produits ayant pris en compte leur recyclage en « fin de vie », une meilleure organisation des installations de traitement des déchets visant à la production d’énergie… Aussi, une péréquation améliorée sur le plan national pourrait être envisagée ! Il nous appartient d’en poser correctement les orientations. »

L’ancien maire de Laruns (Pyrénées-Atlantiques), retiré de la vie publique depuis 1995, s’est éteint le 7 juillet 2006 à l’âge de 82 ans. Avec lui disparaît une figure marquante de la vie politique béarnaise, ainsi qu’un défenseur infatigable de la cause montagnarde.

Conseiller municipal à partir de 1959 de la commune de Laruns dont il sera maire à compter de 1983, André Fabre fut également conseiller général au Parlement de Navarre de 1961 à 1979. Force est de constater qu’il fut bien plus qu’un élu local exemplaire.
Il s’engagea dans ce qu’il faut bien appeler « la bataille de l’ours », en prenant l’initiative de constituer au début des années 90 un comité interval- léen pour coordonner l’action et l’expression des élus. Il figure donc au nombre de ceux qui ont contribué par leur action à l’avènement de l’Institution patrimoniale du Haut-Béarn (IPHB).
Avec une détermination constante et un verbe souvent redoutable, André Fabre s’est toujours fait l’avocat de la montagne et des montagnards pour que leur milieu naturel ne soit pas géré à leur insu et contre leurs intérêts.
Il se singularisa également avec le projet d’urbanisation de Fabrèges, dont le contentieux démontra par l’absurde les limites sclérosantes de la loi montagne.
Enfin, André Fabre figura parmi les tout premiers membres fondateurs de l’ANEM, de ceux qui furent déterminants pour assurer à l’association sa pérennité et sa crédibilité.
Le président François Brottes, le secrétaire général Martial Saddier et les membres du comité directeur de l’ANEM, ainsi que la rédaction de «PLM», adressent à son épouse et à tous ses proches leurs condoléances les plus sincères.

Le président du conseil général de Corse-du-Sud, Roland Francisci, est décédé le 10 août à Paris, à l’âge de 68 ans, des suites d’un cancer. Conseiller général depuis 1988 du canton de Zicavo, il présidait l’assemblée départementale depuis avril 2004. C’est le viceprésident, Jean- Jacques Panunzi, conseiller général du canton de Tallano Scopamène, et par ailleurs membre suppléant du comité directeur de l’ANEM, qui lui succède à cette fonction. « PLM» adresse à la famille de Roland Francisci, ainsi qu’à ses proches, ses sincères condoléances.