Par décret du 28 octobre 2005, les communes du Morvan classées en zone de montagne, jusqu’ici isolées, se trouvent incorporées dans l’organisation de massif du Massif central. Passant outre la discontinuité territoriale, ce rattachement répond à une logique institutionnelle de longue date soutenue par l’ANEM.

En termes géographiques, le Morvan présente toutes les caractéristiques d’un massif montagneux, en dépit d’une altitude moyenne plutôt modeste, puisque son point culminant n’est que de 901 mètres. Les contraintes directement liées aux accidents du relief et aux rigueurs du climat ne laissent aucun doute.
Séparé physiquement du Massif central, alors que tous deux sont issus de l’érosion de l’ancienne chaîne hercynienne de l’ère primaire, le massif du Morvan se caractérise par une couverture forestière et une hydrographie plutôt denses.

L’aboutissement d’une mobilisation des élus

Ce territoire a de longue date démontré sa cohérence en étant le support, depuis 1970, d’un parc naturel régional. Mais son unité montagnarde restait à parfaire sur le plan juridique. En effet, les communes du massif, classées en zone de montagne au lendemain de la loi montagne du 9 janvier 1985, ne formaient pas entre elles un territoire continu qui fasse ressortir une cohérence suffisante pour une reconnaissance en tant qu’entité de massif.
Sous l’impulsion du président du parc naturel régional, et avec l’appui de l’ANEM, les élus locaux se sont mobilisés pour obtenir le classement de cohérence de communes complémentaires. Le territoire ainsi constitué couvre désormais dix-neuf cantons aux confins des quatre départements bourguignons (Côte-d’Or, Nièvre, Saône-et-Loire, Yonne), et regroupe une population de quelque 59 000 habitants.

Un rattachement pragmatique

Cette dimension est insuffisante pour justifier l’affectation d’un commissaire à temps plein et l’installation d’un comité de massif. Cela explique que le Morvan ne puisse être reconnu en tant que massif à part entière d’un point de vue juridique.
C’est pour cette raison que le décret du 28 octobre incorpore cet ensemble dans l’espace du Massif central.
Un décret complémentaire, qui reste à paraître, devrait en tirer les conséquences pour ce qui concerne la composition du comité de massif et le relais du commissariat de massif que pourrait assurer par délégation l’administration du parc naturel régional.