Le XXIe congrès de l’ANEM se tiendra du jeudi 20 au samedi 22 octobre 2005 à Piedicroce en Haute-Corse. Le comité directeur du 9 juin a esquissé les grandes lignes du programme.

Selon le schéma traditionnel, le programme du congrès se répartira entre ateliers le jeudi, et séance plénière le vendredi.
Pour la journée du jeudi, quatre séquences sont envisagées :
● un atelier avec les jeunes montagnards serait reconduit et ouvert cette fois-ci aux élus pour échanger directement sur les diverses préoccupations des jeunes qui vivent ou souhaitent s’installer en montagne ;
● un autre atelier pourrait être consacré à « la responsabilité du maire », sujet qui présente certains aspects spécifiques à la montagne ;
Ces derniers sont en pleine actualité (notamment dans le domaine de la sécurité), ainsi que l’illustre le maire de Chamonix au regard de l’affaire du tunnel du Mont-Blanc, ou bien dans l’exercice des pouvoirs de police municipale, comme le souligne la réintroduction de l’ours pour laquelle il est envisagé de limiter la responsabilité du maire, ou encore en matière de prévention des risques naturels. Le vendredi, la séance plénière serait consacrée le matin à la question des services publics, très centrale dans les préoccupations des élus, et se poursuivrait l’après-midi en traitant des questions relatives à l’Europe et la prise en compte des surcoûts montagne, notamment à partir des conclusions de l’étude sur la DGF entreprise par l’ANEM.

La réunion du comité directeur de l’ANEM du 9 juin 2005 était exceptionnellement délocalisée à Saint-Ouen, dans la couronne parisienne, afin de répondre à l’invitation de son partenaire « Réseau de transport d’électricité » (RTE), qui souhaitait faire découvrir aux élus le Centre national d’exploitation du système (CNES).

Cette dernière réunion, avant la coupure de l’été, fut l’occasion pour le comité directeur de faire le point sur l’ensemble des chantiers législatifs en cours ou
récemment clos. De ce tour d’horizon, le dossier des services publics, à la confluence de diverses lois (régulation postale, énergie…) et démarches publiques en cours (conférence nationale des services publics en milieu rural)
s’est imposé comme celui qui requérait la plus forte attention.
Prenant connaissance des premiers résultats de l’enquête conduite sur le sujet auprès des membres du comité directeur, les participants ont débattu ensuite de l’opportunité éventuelle de défendre l’idée d’un numerus clausus pour les cabinets médicaux, qui garantirait une proximité minimale de médecins généralistes sur l’ensemble du territoire.

Les services publics toujours au premier plan

La question des services publics a donc été retenue d’emblée parmi les thèmes du XXIe congrès de l’ANEM qui se tiendra du 20 au 21 octobre à Piedicroce, en Haute-Corse. Le contenu du programme était en effet l’autre point majeur l’ordre du jour de cette réunion (voir article ci-dessus). Enfin, réagissant à l’actualité, les membres du comité directeur ont adopté deux motions, l’une sur les transports et les traversée de massifs (voir article page 4), l’autre sur la préparation des nouvelles normes d’accueil dans les refuges de montagne (voir article page 10).
L’après-midi fut consacré à la visite du Centre national d’exploitation du système (CNES) de RTE situé à Saint-Denis, d’où est piloté l’acheminement, sur l’ensemble du territoire, de la production électrique nationale.

«Si la montagne n’a pas l’apanage de la pluriactivité, c’est à elle qu’il revient avant tout de la défendre et de la promouvoir car, beaucoup plus qu’ailleurs, elle constitue une composante déterminante de son économie. C’est donc sans surprise que l’on apprendra que le réseau des pluriactifs et travailleurs saisonniers et celui des élus de la montagne sont à l’origine de la plupart des vingt-deux mesures que l’on trouve sur le sujet au sein de la loi relative au développement des territoires ruraux. Quantifié ainsi, le bilan laisse entendre des avancées substantielles et, quitte à les revendiquer, autant reconnaître qu’elles sont les bienvenues et loin d’être négligeables. Car, en ce domaine, la moindre « mesurette » peut se traduire par un mieux-être toujours bienvenu pour le quotidien des travailleurs pluriactifs ou saisonniers.
Il n’en reste pas moins qu’après plusieurs décennies de cette logique de « petits pas », on ne peut toujours pas parler de politique publique déterminée et pleinement assumée en faveur des pluriactifs. En effet, pourquoi avoir repoussé le principe d’une égalité de traitement avec les autres travailleurs, peut-être « incantatoire » (sic), mais qui aurait néanmoins pu servir de garde-fou à certains abus ; ou encore, pourquoi renoncer à fixer des échéances pour
généraliser guichets uniques et caisses pivots, outils très certainement parmi les plus précieux pour ce type de travailleurs ?
Néanmoins, il est urgent de ne pas renoncer. La lente accumulation des progrès enregistrés vers ce qui pourrait à terme constituer un statut à part entière des pluriactifs et saisonniers semble produire un effet boule de neige qui consiste en une organisation et une visibilité toujours plus fortes de ces travailleurs jusqu’ici à part. Et c’est sans doute par leur mobilisation et leur action propres que leurs conditions de travail parviendront à ne plus pâtir un jour de la comparaison avec l’emploi à temps plein.»

Robert de Caumont, président de l’Association pour le développement économique de la Haute-Durance.