Une nouvelle phase du développement des sites touristiques, basée sur la qualité plus que sur le développement quantitatif, voit le jour, grâce à deux dispositifs initiés par les élus de montagne : l’opération de rénovation de l’immobilier de loisir (ORIL) d’une part, le village résidentiel de tourisme (VRT) d’autre part.

C’est à Chambéry, lors du colloque organisé le 18 octobre 1996 par les associations d’élus concernées, qu’émerge la problématique de rénovation de l’immobilier touristique à l’échelon national. Cette rencontre provoque un déclic. Toutes origines géographiques et professionnelles confondues, les interlocuteurs concernés prennent conscience de l’enjeu et de sa dimension nationale.
Mais de l’idée à la concrétisation, il y a un pas. Même si, dans les stations, les expérimentations locales progressent en nombre, sans cadre organisateur, globalement, peu de dossiers voient le jour. La rénovation de l’immobilier de loisir ne parvient pas à s’enraciner dans l’espace touristique national.

2001 : le véritable tournant

La raison pour laquelle, à la rentrée 1998, les associations nationales se mobilisent, est de provoquer une évolution rapide et adaptée du cadre législatif et réglementaire. Pourtant, ce n’est réellement qu’en 2001 que la situation se débloque, avec la parution du décret d’application et de l’arrêté relatifs au
dispositif VRT. Parallèlement, le gouvernement confirme que les dispositions de l’article L318.5 du code de l’urbanisme sont suffisamment explicites pour que la mise en place des ORIL se passe de décret.
Ces deux outils ont été conçus par l’ANEM, avec le concours des départements engagés dans une politique de réhabilitation et des autres associations regroupant des communes touristiques. Le premier, l’ORIL, est une opération d’urbanisme susceptible de déboucher sur un vrai projet de rénovation de site
et conduit à l’initiative des collectivités.

Un guide pour accompagner la réhabilitation

Le second, le VRT, permet de regrouper les appartements rénovés pour assurer une commercialisation selon des règles de qualité et de durée comparables à celles des résidences de tourisme.
Ainsi démarre un vaste programme de rénovation de l’immobilier de loisir à l’échelon national. Pour aider les élus dans leurs démarches, un guide national méthodologique est édité. En effet, fortes de ces deux nouveaux dispositifs, et alors que le secteur est totalement exposé à la concurrence européenne, les collectivités locales deviennent des acteurs stratégiques majeurs dans la recompositiondu paysage de l’accueil touristique, dont l’hébergement
constitue le vecteur majeur.

Profitant d’une opportunité phare, l’Année internationale des montagnes décrétée par l’ONU, l’ANEM prend l’initiative de plusieurs opérations d’envergure, toujours ciblées sur une meilleure reconnaissance et un développement équitable des territoires de montagne.

Gap : rencontres nationales de la montagne et XVIIIe congrès

Seize ans après la loi montagne, le contexte politique, social, économique et international a profondément changé, justifiant une véritable remise à jour législative. De cette réflexion naît, entre autres, l’idée d’organiser des rencontres nationales de la montagne et d’associer au débat, non seulement les élus, mais surtout la société civile dans son ensemble.
A travers cette manifestation, organisée la veille du XVIIIe congrès, l’ANEM entend faire remonter la vision que la société civile a de la montagne, et enrichir, à partir de ces attentes, les discussions à venir et les actions politiques favorables à la montagne et à ses habitants. En ligne de mire : l’élaboration d’un projet qui ferait de la montagne un territoire équilibré dans ses activités, gestionnaire avisé de ses ressources naturelles et de son espace, maître de son développement.

" Je suis aux côtés des élus qui se battent pour les territoires de France "

Le lendemain, le 25 octobre 2002, l’ANEM accueille le Premier ministre, Jean-Pierre Raffarin, à la tribune de son congrès, sur la politique de la montagne et la décentralisation. Une visite historique qui cautionne, au plus haut niveau, le travail entrepris par l’ANEM depuis sa création, ainsi que la capacité des élus montagnards à définir leur autodéveloppement.
" Je crois vraiment qu’il nous faut essayer d’obtenir pour les horizons 2006-2008 que la montagne soit une cause européenne, un facteur de rapprochement entre les peuples, un des éléments structurants dans lesquels la France existe, mais où elle se dépasse ", déclare le Premier ministre. Par ailleurs, il affirme sa volonté d’une collaboration étroite avec la montagne, à travers le Conseil national de la montagne (voir ci-dessous).
La place qu’occupe désormais la montagne à l’échelon national prouve qu’elle a bel et bien gagné ses lettres de noblesse.

● Quel avenir pour les stations ? Dans le cadre du Salon d’aménagement de la montagne (SAM) de Grenoble, l’ANEM organise, conjointement avec l’AMSFSHE, un colloque sur l’évolution des stations de montagne, jusqu’ici étroitement spécialisées dans la fonction touristique, voire d’exploitation de la neige. Ces journées préparent le terrain pour les rencontres nationales de la montagne, organisées quelques mois plus tard, à Gap, à la veille du XVIIIe congrès (voir ci-dessus).
● La rencontre intermassifs Alpes-Andes sur la gestion de l’eau. Toujours dans le cadre du SAM, l’ANEM coorganise avec la ville de Grenoble, l’APMM, la ville de Gap et la Communauté des villes alpines, un colloque international sur la gestion de la ressource en eau. Autour du thème de la gestion de la ressource en eau dans les grandes villes de montagne, et à l’appui des expériences des techniciens en la matière, cinq villes andines sont invitées à venir débattre, aux côtés des villes alpines, du partage équitable et de la gestion concertée de la ressource en eau.