Assurer une expression forte et structurée de la montagne, parvenir à une conception partagée de l’avenir de ces territoires.

Depuis leur création en 1985, l’ANEM n’a eu de cesse de faire progresser le pouvoir d’expression et de proposition des institutions spécifiques de la montagne : Conseil national de la montagne et comités de massif. Mais celles-ci ne peuvent être efficaces que si elles s’appuient sur un réseau associatif puissant. Cette capacité d’expression et de proposition sera également d’autant plus forte qu’elle trouvera son inspiration dans une conception partagée de l’évolution souhaitable du massif et de la montagne, à la fois par les montagnards et par la société civile, seule possibilité d’assurer une bonne intégration de la montagne dans la société.
Tels sont les trois résultats que l’ANEM peut mettre à son actif:
• Des instances capables de concevoir et de proposer des politiques. Cet objectif est devenu réalité grâce à la création au sein de ces instances en 1994, à l’initiative de l’ANEM, d’une commission permanente animée par un élu, ainsi que par la participation étroite des associations d’élus et des organisations professionnelles aux travaux. L’ANEM veut franchir un nouveau pas : confier la présidence du comité de massif et la vice-présidence du CNM à un élu, ainsi que la mise à disposition de ces instances de moyens propres d’études, de façon à accroître leurs compétences et leur capacité d’initiative.
• Des associations et organisations renforcées. Pour faire face à leurs responsabilités dans le domaine de la représentation de la montagne, pour participer pleinement au débat local ou national, largement animé par l’ANEM, pour tenir leur place dans des instances rénovées, les associations ou organisations ont été conduites à mieux se structurer sur le plan montagne et à approfondir leurs réflexions. L’ANEM a elle-même pris l’initiative de réunions communes avec les autres associations ou organisations. Avec les travaux du Sénat et de l’Assemblée nationale qu’elle a préparés ou soutenus et avec sa proposition de loi de modernisation et de renouvellement de la politique de la montagne et de revitalisation rurale, puis avec les chartes de massif qu’elle propose, le débat s’est renforcé au niveau national et prendra de l’ampleur au niveau des massifs.
• Une doctrine mieux affirmée et une vision plus consensuelle. Par ces débats et par ces échanges se dégage progressivement au sein de la communauté montagnarde une vision partagée de l’évolution souhaitable de la montagne. Les acquis de la loi de 1985 sont intégrés. Les nouveaux concepts de la proposition de loi de l’ANEM sont en passe de l’être : développement durable et équitable, maîtrise de leur développement et de la gestion de leur territoire par les populations, maintien et renouvellement de l’identité et de la culture montagnardes, multifonctionnalité et sociodiversité, refus de spécialisation du territoire, etc. Il reste maintenant, en donnant mission au CNM et aux comités de massif de devenir un lieu de débat avec la société civile, à faire progresser ce consensus au niveau de toute la société française.

Au total, par les réformes des institutions qu’elle a obtenues, par sa propre montée en puissance, par l’influence directe ou indirecte qu’elle exerce, l’ANEM a suscité une expression et une représentation plus structurées de la montagne et l’émergence d’un consensus.