De par leur diversité, de même que par les personnes morales de droit public qui en ont la responsabilité (Etat, établissements publics, entreprises nationales, collectivités locales), la proximité des services publics sur l’ensemble du territoire est souvent une gageure s’agissant des territoires les plus sensibles, tant en milieu urbain qu’en milieu rural. Pour contrer le retrait territorial des grands services publics, les collectivités locales se trouvent souvent contraintes de participer à leur co-gestion en fournissant locaux et moyens matériels. Cela conduit à des modes de gestion innovants des services publics par leur regroupement en un lieu unique et l’exercice de la pluricompétence ou polyvalence par les fonctionnaires qui y sont impliqués.

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